“通过检察官的释法说理,让我如释重负,6年的心结终于放下了。”5月28日,黄石市人民检察院对一起历经仲裁、民事、行政3类14道程序仍未化解的行政监督案件,举行公开听证,经过现场释法说理,公开听证,当事人祝某表示不再上访,至此历时6年上访上诉案件划上句号。
听证会上,3名律师身份的人大代表、政协委员、人民监督员应邀参加听证,申诉人应邀到场发表意见。检察官通过ppt展示,详细介绍了祝某行政申诉、司法救助案的基本情况、焦点问题、审查意见、理由及依据。
2014年,祝某在工作时被机械砸伤左手,经鉴定属九级伤残。事故发生1年后,祝某才向黄石市劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁。由于祝某未在法定时限内申请工伤鉴定,仲裁机构和法院先后对其休假工资、养老保险费、医疗保险费等问题予以裁决、判决,而未对工伤赔偿问题进行处理。
祝某不服,就工伤问题转向法院提出民事诉讼,经一审、二审、再审,法院最终驳回起诉;祝某又向人社局申请工伤鉴定,人社局也据此不受理其工伤鉴定申请;祝某继续向法院提出行政诉讼,经一审、二审、申诉,法院同样驳回祝某的行政诉求。祝某遂向检察机关申请监督。
此案由黄石市人民检察院党组书记、检察长梁莉主办,经审查发现,根据工伤保险相关法律规定,祝某工伤鉴定申请已过时效,原法院行政裁判并无不当,检察机关应作出不支持监督申请的决定。同时,调查还发现祝某所在企业现已负债500余万元,实际名存实亡,祝某难以另行通过侵权责任纠纷之诉维护自身权益,祝某也因受伤导致其家庭生活困难。鉴于此,梁莉决定发挥检察一体化优势,启动第五检察部与第八检察部联动救助机制,由第八检察部介入审查,协调联动救助,努力寻求法度之外,政策、情理之中解决问题的路径,努力推进案结事了政和。
“这是我第一次参加行政诉讼检察公开听证,希望市检察院以此案为契机,促进行政诉讼案件案结事了,实质化解社会矛盾。”在仔细听完申诉人的诉求及理由、检察官讲解后,省人大代表、人民监督员姜蕾对检察机关认真落实上级部署要求,践行以人民为中心的理念,努力解决“程序空转”和群众利益问题,切实推进行政争议实质性化解表示赞赏,特别是对检察长带头办案、积极开展公开听证印象深刻,充分彰显了检察机关司法为民的情怀,感受到了司法温度。
梁莉检察长对参加听证的人大代表、政协委员、人民监督员理解、支持和监督检察工作,积极为检察工作建言献策表示感谢,并劝勉祝某解开心结,早日回归正常生活。她同时指出,一个事实清楚,简单的工伤案件历时这么久,历经这么多程序,至今还没解决,深感检察机关不论是履职监督、还是法律政策宣传等等,都任重道远。她要求全市检察机关、检察干警要以此部门联审、跨部门联动救助个案为鉴,提高政治站位,强化为民执法理念,把人民利益权益放在首位,不断增强人民群众对公平正义的获得感。
(彭小陛 杨凌烽 胡婧)